О правилах выгула собак.
О правилах выгула собак.
Не все собаки, будучи нежными и любящими в отношении членов семьи в которой проживают, точно так же относятся к посторонним...
В городах и иных населенных пунктах фиксируется множество случаев нападения собак на людей. Подобные нападения зачастую заканчиваются для человека серьезными травмами, в т.ч. и психологическими (судебная практика приведена ниже↓).
(!)(!)(!) Причины нападений весьма разнообразные: от натравливания владельцами собак, до провокаций со стороны потерпевших. Поэтому чтобы снизить угрозу для посторонних людей, были разработаны и приняты соответствующие правила выгула собак в городе, с которыми не все знакомы.
Некоторые, даже и не подозревают об их существовании!
А ведь за нарушение правил выгула собак установлены штрафы!
Правила выгула собак в городе (населенном пункте).
Что действует сейчас в стране?
В конце 2018 года был принят Федеральный закон от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В статье 13 данного Закон перечислены требования к содержанию домашних животных ↓:
1. При содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные.
2. Не допускается использование домашних животных в предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.
3. Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
4. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.
5. При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:
- исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;
- обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
- не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.
6. Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
7. Перечень потенциально опасных собак утверждается Правительством Российской Федерации.
Кроме того, в настоящее время, на территории Российской Федерации по вопросу содержания собак и кошек действует до 01 января 2021 года постановление Совмина РСФСР от 23 сентября 1980 года № 449 «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР», а также Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР (утв. Минжилкомхозом РСФСР 12.06.1981, Минсельхозом РСФСР 24.06.1981, Минздравом РСФСР 24.06.1981, Минюстом РСФСР 03.07.1981).
§+
Вы можете ознакомиться с полным текстом постановления Совмина РСФСР от 23 сентября 1980 года № 449 «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР».
Основные «общероссийские» правила выгула собак (коротко):
- Собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову.
- Установлена обязанность не допускать загрязнения собаками и кошками квартир, лестничных клеток, лифтов, подвалов и других мест общего пользования в жилых домах, а также дворов, тротуаров, улиц и т.п.
- Загрязнения указанных мест немедленно устраняются владельцами животных.
- Не допускать собак и кошек на детские площадки, в магазины, столовые и другие подобные места общего пользования.
При выгуле собак владельцы должны соблюдать следующие требования:
- Выводить собак из жилых помещений (домов), а также изолированных территорий в общие дворы и на улицу только на коротком поводке или в наморднике, с номерным знаком на ошейнике (кроме щенков до трехмесячного возраста).
- Выгуливать собак только на специально отведенной для этой цели площадке (если площадка огорожена, разрешается выгуливать собак без поводка и намордника).
- При отсутствии специальной площадки выгуливание собак допускается на пустырях и других местах, определяемых исполкомами местных Советов народных депутатов.
- Выгуливать собак, как правило, в период с 7 часов утра до 23 часов вечера.
- При выгуле собак в другое время их владельцы должны принимать меры к обеспечению тишины.
- Запрещается выгуливать собак лицам в нетрезвом состоянии.
Что действует сейчас в Москве?
В настоящее время действует Постановление Правительства Москвы от 08.02.1994 г. № 101 "Об утверждении "Временных правил содержания собак и кошек в г. Москве" и "Временного положения по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в г. Москве" (вместе с "Положением об Общественной инспекции по защите животных г. Москвы").
Основные правила выгула собак в городе Москве (коротко):
- Разрешается провозить животных всеми видами наземного транспорта при соблюдении условий, исключающих беспокойство пассажиров. Собаки должны быть в наморднике и на коротком поводке. В метрополитене разрешается провозить мелких животных в закрытых сумках.
- Запрещается появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними.
- Собаки и кошки, находящиеся в общественных местах без сопровождающих лиц, кроме оставленных владельцами на привязи у магазинов, аптек, предприятий бытового обслуживания, поликлиник и пр., подлежат отлову по заявкам заинтересованных организаций.
- Владельцы животных обязаны поддерживать санитарное состояние дома и прилегающей территории. Запрещается загрязнение собаками подъездов, лестничных клеток, лифтов, а также детских площадок, дорожек, тротуаров. Если собака оставила экскременты в этих местах, они должны быть убраны владельцем.
- Владельцы животных обязаны принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных.
- При выгуле собак и в жилых помещениях владельцы должны обеспечивать тишину - предотвращать лай собак с 23 часов до 7 часов.
- Запрещается выгуливать собак и появляться с ними в общественных местах и в транспорте лицам в нетрезвом состоянии и детям младше 14 лет.
- Выводить собаку на прогулку нужно на поводке с прикрепленным к ошейнику жетоном, на котором указаны кличка собаки, адрес владельца, телефон. Спускать собаку с поводка можно только в малолюдных местах. Злобным собакам при этом следует надевать намордник.
- При переходе через улицу и вблизи магистралей владелец собаки обязан взять ее на поводок во избежание дорожно-транспортных происшествий и гибели собаки на проезжей части улиц.
- Владелец имеет право на ограниченное время оставить свою собаку привязанной на коротком поводке возле магазина или другого учреждения (крупную собаку - в наморднике).
§+
Вы можете ознакомиться с полным текстом Постановления Правительства Москвы от 08.02.1994 г. № 101 "Об утверждении "Временных правил содержания собак и кошек в г. Москве".
Ответственность за нарушение правил выгула собак.
Кроме указанных правил, следует отметить и действующие нормы Кодекса об административных правонарушениях города Москвы.
В Главе 5 КоАП г. Москвы «Административные правонарушения в области обращения с животными», в ст. 5.1. установлена административная ответственность за нарушение правил содержания домашних животных.
(!)(!)(!) Применительно к выгулу собак, интерес представляет ч. 2 – ч. 9 ст. 5.1. КоАП г. Москвы:
2. Допущение загрязнения домашними животными мест общего пользования в многоквартирных домах, а также общественных мест, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
3. Нарушение установленных правовыми актами города Москвы правил выгула собак, в том числе появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними, – влечет наложение административного штрафа на граждан или должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
4. Появление с собакой без поводка на природных и озелененных территориях, а также на особо охраняемых природных территориях, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
5. Допущение нападения домашнего животного на другое домашнее животное, повлекшего увечье или гибель последнего, – влечет наложение административного штрафа на граждан или должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
6. Причинение домашним животным дикому животному увечья или гибели, – влечет наложение административного штрафа на граждан - владельцев домашних животных в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
7. Допущение по неосторожности нападения домашнего животного на человека с причинением вреда здоровью человека, если это деяние не содержит признаков преступления, предусмотренного статьей 118 Уголовного кодекса Российской Федерации, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
8. Натравливание домашнего животного на людей или животных, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
9. Причинение ущерба чужому имуществу физическим воздействием домашнего животного, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от шести тысяч до десяти тысяч рублей.
Примечание. К диким животным по смыслу настоящей статьи не относятся животные, в отношении которых осуществляются профилактические мероприятия (дезинфекция, дератизация, дезинсекция).
===============
Многим сложно понять, что позволять собаке бегать во дворе без намордника и гулять в общественных местах без поводка – это не любовь и не забота, это наплевательство по отношению к самой собаке.
Практически ежедневно в СМИ появляются новые сообщения о том, что где-то кого-то покусали.
Многие люди панически боятся всех собак, не отличают агрессию от желания познакомиться и поиграть, поэтому страдают даже самые добродушные собаки.
Некоторые люди носят с собой баллончики с газом, «шокеры», «пневматику и травматику».
Всё это может быть направлено в отношении, как собаки, так и собаковода.
===============
Будут ли изменения?
Неоднократно ставился вопрос перед законодателями об усилении ответственности за административные правонарушения, объектом посягательств которых являются жизнь и здоровье людей, общественный порядок.
Уже неоднократно предпринимались попытки разработки и принятия такого федерального акта: законопроект №633848-6 "О содержании собак в Российской Федерации".
Как правило, законодатели считают, что принятие такого рода законопроектов позволит устранить пробелы законодательства и упорядочить общественные отношения в указанной сфере, снизит число конфликтов между владельцами собак и другими гражданами, а также повысит безопасность и укрепит гарантии прав и законных интересов граждан на территории всей страны.
===========
Ошейник, поводок и намордник.
В действующих нормативных правовых актах часто упоминаются ошейник, поводок и намордник.
Единого стандарта, разумеется, не существует. Ошейник и поводок подбираются с учетом породы, веса и возраста собаки.
Очевидно, необходимо покупать безопасный для собаки намордник – воздухопроницаемый полностью и позволяющий животному в наморднике полностью открыть пасть, подбирая изделие по размеру.
Намордник должен не врезаться в нос животного и не мешать зрению, что повышает безопасность окружающих.
Кроме того, "глухие" намордники (если они изготовлены из кожи и синтетической ткани) не стоит использовать в жаркую погоду, т.к. охлаждение организма собаки осуществляется посредством дыхания, а глухой намордник не позволяет в полной мере раскрыть пасть собаке, увеличивается риск получения теплового удара.
Будьте взаимовежливы, бдительны и ответственны: перед собой, своей собакой и окружающими!
===========
СПРА-ВО-ЧНО:
Согласно п. 14 ст. 14.1 и п. 15 ст. 16.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация деятельности по отлову безнадзорных животных относится к компетенции органов местного самоуправления.
Которые, вероятно, об этом не всегда и знают, и мало что могут....
Кроме того, в соответствии с п. 4.32. Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства города Москвы (утв. Постановлением Правительства Москвы от 28.11.2017 г. № 915-ПП), организацию работ по отлову, транспортировке, стерилизации (кастрации), содержанию в послеоперационных стационарах и приютах, построенных за счет средств бюджета города Москвы, безнадзорных и бесхозяйных животных на территориях Центрального, Северо-Западного и Зеленоградского административных округов города Москвы, обеспечивает Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы.
Также, следует отметить, что заявки на отлов безнадзорных собак, как правило подают в ГБУ «Жилищник» соответствующего района города.
Судебная практика.
Кто именно и за что может быть привлечен к ответственности?
Какая складывается судебная практика в этой сфере?
Как правило, судебные дела, касающиеся содержания и выгула собак, связаны с соблюдением административных требований к содержанию животных, и требуют возмещения материального ущерба (расходы на лечение пострадавших, гибель животных) и морального вреда (нравственные и физические страдания).
Наиболее часто среди данной категории встречаются судебные дела, связанные с рассмотрением гражданско-правовых требований о возмещении вреда, причиненного собаками.
Считается, что по особенностям своей физиологии и психики собаки представляют существенную угрозу безопасности для людей. Несмотря на то, что, как правило, нападения собак связаны с причинением серьезного вреда здоровью, уголовное осуждение за такие нападения относительно редки. Большинство судебных решений вынесены по гражданским делам о возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в результате нападения собак.
В качестве ответчиков выступают владельцы собак, а в случае покусов бездомными (бродячими) собаками – органы публичной власти, которые не обеспечили безопасность граждан путем отлова бродячих собак или другими способами.
Важной проблемой по данной категории дел является процесс доказывания принадлежности собаки – установление владельца (собственника) собаки. Эта проблема возникает и наиболее сложно решается в отношении юридических лиц при предъявлении требований о возмещении вреда, причиненного собаками на территории или рядом с территорией какой-то организации (территории заводов, складов, гаражей, автомобильных стоянок и пр.). При этом, организации часто выдвигают возражения, ссылаясь на то, что они официально не используют для охраны объектов и территорий собак, на балансе в качестве основных средств собаки не числятся, и поэтому ответственность организации должна быть исключена. Хотя, возможно и признание того, что организация виновна в непринятии эффективных мер по недопущению бродячих собак на свою территорию,
Кстати, прикармливание собак сердобольными гражданами в определенном месте иногда может быть признано фактическим приобретением бродячих собак и принятием на себя соответствующей ответственности за их поведение...
Примеры из печальной судебной практики:
===========
Популярные запросы:
Где можно гулять с собакой?
Какая ответственность за выгул собаки без поводка и намордника?
Правила выгула собак
Выгул собак
и мы обсудим Вашу проблему и постараемся её решить!